為促進保定市經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化和創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，吸引和帶動社會資本投入政府支持的產業(yè)和領域，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）《關于加強政府投資基金管理提高財政投資效益的通知》（財預〔2020〕7號）、為促進保定市經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化和創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，吸引和帶動社會資本投入政府支持的產業(yè)和領域，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）《關于加強政府投資基金管理 提高財政投資效益的通知》（財預〔2020〕7號）、國家發(fā)改委《政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《河北產業(yè)投資基金管理暫行辦法》及《保定市政府投資基金管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合保定市實際，設立保定市政府引導基金（以下簡稱“引導基金”），現(xiàn)將引導基金征集子基金管理人公告如下：

    一、引導基金基本情況

    （一）基金規(guī)模

    政府總計出資50億元人民幣，作為引導資金參與設立若干支引導基金子基金或參股其他符合條件的政府投資基金。引導基金與社會資金（僅限合格機構投資者）按照比例出資共同設立子基金。引導基金對子基金實際出資總額原則上不超過該子基金實際出資總額的50%。基金規(guī)模由基金管理人設定。

    （二）基金投向

    圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉型升級、基礎設施等領域組建相關子基金，重點支持保定園區(qū)建設、重大項目招商引資等符合市委市政府戰(zhàn)略投資的領域和項目。其中：

    1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，主要包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新等初創(chuàng)期和早中期企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)是指成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，資產總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣的企業(yè)；早中期企業(yè)是指職工人數(shù)不超過500人，資產總額不超過2億元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過2的億元人民幣的企業(yè)。

    2、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，主要包括新能源與智能電網(wǎng)裝備產業(yè)、新能源汽車與智能聯(lián)網(wǎng)汽車產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康產業(yè)、新材料和節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)等。

    3、產業(yè)轉型升級領域，主要用于支持我市傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，提高設計、工藝、裝備、能效等水平，可圍繞我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同時期產業(yè)發(fā)展特點進行靈活調整，促進主導產業(yè)高端發(fā)展，重點產業(yè)集群發(fā)展，未來產業(yè)充分發(fā)展。

    4、基礎設施領域，主要包括市政設施、交通設施、公共服務、園區(qū)建設、舊城改造、城市轉型、重點民生項目等。

    各子基金在上述范圍內綜合確定具體投資領域和方向。

    （三）存續(xù)期

    除基礎設施子基金外，所設基金存續(xù)期限原則上不超過7年。

    （四）投資要求

    引導基金參股設立子基金，由所設基金管理人按照市場化規(guī)則進行投資決策和運作管理，但應遵循以下規(guī)定：

    1、所設基金可采用公司制、合伙制、契約制等組織形式，原則上應為私募股權投資基金，且對外投資應符合中國證券投資基金業(yè)協(xié)會相關規(guī)定；

    2、所設基金原則上應注冊于保定市；

    3、所設基金對單個項目投資額一般不超過基金認繳規(guī)模的20%；

    4、所設基金占被投資企業(yè)總股權的比例原則上不得超過50%，且不作為第一大股東；

    5、當引導基金參股比例超過20%（含）時，所設基金投資于保定市的資金不低于基金最終實際投資額的60%；當引導基金參股比例低于20%時，所設基金投資保定市金額須不低于引導基金實際出資額的2倍；基礎設施及重點項目專項子基金原則上全部投資于保定市。以下情形可視為所設基金投資于保定市：

    （1）在所設基金存續(xù)內，保定市以外的被投資企業(yè)注冊地遷往保定市并承諾遷入保定市后5年內不得遷出的企業(yè)；

    （2）注冊地在保定市以外，被投資企業(yè)通過設立子公司形式將生產、研發(fā)、銷售等基地落戶在保定市的企業(yè)（被投資企業(yè)對子公司投資額不得低于所設基金對該企業(yè)的對應投資額）。

    6、所設基金不得從事《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）、《政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《保定市政府投資基金管理暫行辦法》和國家法律法規(guī)、相關政策明確禁止的業(yè)務。

    （五）運作機制

    1、保定市產業(yè)引導發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“產發(fā)集團”）作為財政出資方代表，向所設基金投資決策委員會委派觀察員1名，觀察員不干預基金的日常運作，對于資金使用出現(xiàn)違法違規(guī)、偏離政策導向等情況時，觀察員可行使一票否決權。

    2、政府資金對所設基金出資采取認繳制，按項目投資進度或基金備案要求實繳資金。因引導基金競爭性使用原則，產發(fā)集團有權根據(jù)引導基金自身資金的實際情況確定是否同步出資，不予出資的，其他出資人可以受讓產發(fā)集團剩余認繳出資額度，不予受讓的，應調整所設基金的認繳規(guī)模。

    3、所設基金管理費以實際投資額/實繳金額為基數(shù)按年度計提，投資期內管理費率原則上不超過2%/年；回收期內管理費率原則上不超過1%/年。

    4、所設基金可采用合伙制、公司制、契約制等形式。采用合伙制形式的基金，基金獲得可分配資金后，按照“先還本后分息，先有限合伙人后普通合伙人”的順序向各出資人分配投資本金及收益。其中，投資本金及門檻收益按照出資比例進行分配；超額收益按照2:8的比例向管理人和其他出資人分配，管理人每次取得業(yè)績獎勵后，應將一定比例的業(yè)績獎勵保存于回撥賬戶中作為準備金，用于彌補投資虧損和補足門檻收益。

    5、所設基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，遵守《公司法》和《合伙企業(yè)法》等有關規(guī)定，明確約定收益處理和虧損負擔方式，共享投資收益，共擔投資風險，收益與風險相匹配?；鸩幌蚋鞒鲑Y方承諾投資本金不受損失，不承諾最低收益。為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，政府出資部分所獲收益可適當讓利于社會資本。

    （六）退出機制

    所設基金退出機制按照基金合伙協(xié)議或公司章程及國家有關法規(guī)執(zhí)行。有下列情況之一的，引導基金應選擇退出，因引導基金退出而產生的風險和損失由所設基金管理人承擔：

    1、所設基金設立申請獲經保定市政府批準，半年內未完成所設基金注冊設立的；

    2、所設基金完成工商注冊后一年以上未開展投資業(yè)務的；

    3、所設基金投資領域和方向不符合政策目標的；

    4、所設基金未按合伙協(xié)議或公司章程約定投資的；

    5、所設基金管理人發(fā)生實質性變化的。

    二、基金管理人資格要求

    所設基金的日常運作由基金管理人負責，管理人應符合以下條件：

    （一）在中國大陸依法設立的公司或合伙企業(yè)，實收資本不低于1000萬元人民幣；

    （二）至少有3名具備3年以上股權投資或基金管理工作經驗的高級管理人員；

    （三）基金管理人及工作人員無行政及主管機關或司法機關處罰的不良記錄；

    （四）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范設施和與基金管理業(yè)務有關的其他設施；

    （五）有良好的內部治理結構和風險控制制度。

    三、申報方式

    符合條件的申請人按照附件規(guī)定的內容和順序，自本公告發(fā)布之日起提交申請。申請采用提交書面材料的方式，書面申請材料一式七份，郵寄、當面遞交均可，并提前將電子版發(fā)送到指定郵箱。書面材料與電子材料須保持一致，并加蓋騎縫章。

    四、注意事項

    （一）申請人應承諾對申報材料的合法性、真實性、有效性、一致性負完全責任，對于以虛假材料騙取引導資金的，將取消其申報資格，情況嚴重的將依法追究責任。

    （二）請按照A4紙張格式準備申報材料，書面申報材料不予退回。

    （三）自本公告發(fā)布之日起受理申請。產發(fā)集團將根據(jù)申請受理情況不定期組織評審委員會對申請人組織評審，并將評審結果通過本網(wǎng)站進行公示。

    （四）基金完成注冊后，產發(fā)集團將按照《保定市政府投資基金管理暫行辦法》及《保定市金保投資基金有限公司參股子基金績效評價管理辦法（暫行）》（詳見附件）相關要求對基金進行績效評價，并落實有關獎懲措施。

    （五）保定市產業(yè)引導發(fā)展集團有限公司對本公告擁有最終解釋權。

    五、聯(lián)系方式

    聯(lián)系人：張佳慧

    電話：0312-5915358

    郵箱：jinbaofund_jjb@126.com

    地址：河北省保定市復興中路康泰國際東區(qū)十七層

    郵編：071000

    附件：1、《申報文件編制說明》

          2、《保定市金保投資基金有限公司參股子基金績效評價管理辦法（暫行）》

 

                                                             保定市產業(yè)引導發(fā)展集團有限公司

                                                                      2021年5月28日